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2020年风电平价项目仍获重点支持，优先落实送出消纳

揭晓时间：2020-03-14 13:28

　2020年风电、光伏政策解读与前瞻

　　3月10日，2020年风电、光伏建设计划正式出台，总体思绪上很好地延续了2019年政策，包括起劲推进平价上网项目、有序推进津贴项目、周全落实电力送出消纳条件、严酷项目开发建设信息监测等。

　　相较去年，今年政策出台时间显着提前，并且正式稿内容跟1月23日下发的征求意见稿内容基内情同。同时充分思量了新冠肺炎疫情影响，对响应的阻止时间举行了顺延，为企业留出了富足的治理前期手续和施工建设时间。

　　平价项目仍获重点支持，优先落实送出消纳

　　2020年是我国推进陆优势电和光伏发电平价上网的承上启下之年，2021年陆优势电将实现周全平价，做好从津贴走向平价的平稳过渡，对实现行业的康健可一连生长至关主要。今年的风电和光伏政策，均在主要位置强调了对平价上网项目的支持，要求各省在落实电力送出和消纳等各项建设条件的基础上，起劲组织、优先推进无津贴平价上网风电、光伏项目建设。重点支持已并网或在批准有用期、需国家财务津贴的风电项目自愿转为平价上网项目，执行平价上网项目支持政策，并要求项目应在2020年底前能够批准（备案）且开工建设。

　　风电津贴项目总规模以“十三五”妄想目的为上限，勉励疏散式风电市场化生意试点

　　2020年是“十三五”妄想的收官之年，今年的风电政策以《风电生长“十三五”妄想》的生长总量为上限，要求省级区域2020年妄想并网目的减去2019年底已并网和已批准在有用期并允许建设的风电项目规模，为该�。ㄇ⑹校�2020年可安排需国家财务津贴项目的总规模。纳入津贴总规模的集中式陆优势电项目和海优势电项目按《风电项目竞争性设置指导计划（2019年版）》组织竞争性设置。

　　风电建设计划再次强调了对海优势电的总规�？刂�，明确提出对累计并网容量、开工规模已凌驾《风电生长“十三五”妄想》和国家能源局审定批复的海优势电妄想目的的省份要暂停海优势电项目竞争性设置和批准事情。

　　我们看到，2019年底，我国风电装机容量抵达2.1亿千瓦，这已经与风电“十三五”妄想目的持平，其中，江苏、山东、福建、青海等14个�。ㄊ小⒆灾吻�2019年并网风电装机容量凌驾“十三五”妄想目的。而2019年海优势电累计装机抵达593万千瓦，也已经凌驾“十三五”妄想的500万千瓦，这意味着2020年多省风电项目已经没有纳入津贴的规�？占�，新增项目都将是平价项目。

　　关于疏散式风电建设，明确可不加入竞争性设置，由地方能源主管部分批准建设，这给了地方较高的自主性。勉励各省起劲推动疏散式风电通过市场化生意试点方法举行项目建设，强调电网企业要简化并网申请程序。同时明确，不加入漫衍式市场化生意试点的仍需财务津贴疏散式风电，要与陆上集中式风电一并纳入妄想总量控制，不得随意扩大建设规模。

　　需要提醒的是，关于2018年底之前批准的陆优势电项目，在2020年底前不可完成并网的，转为平价项目，不再占需国家津贴项目的总规模。

　　光伏津贴项目总规模由津贴总额度竞价确定，户用光伏单独治理

　　2020年度新建光伏发电项目津贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，津贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业漫衍式光伏项目）按10亿元津贴总额组织项目建设。竞争设置事情的总体思绪、项目治理、竞争设置要领仍凭证2019年光伏发电项目竞争设置事情计划实验。竞价政策中的电价修正规则与2019年一致，其中燃煤标杆电价调解为基准电价。

　　户用光伏继续实验单独治理，纳入津贴规模的建设规模凭证年使用小时数1000小时和国家有关价钱政策测算并凭证50万千瓦区间向下取整确定，规模抵达总量后仍保存一个月的缓冲期。凭证之前国家发改委价钱司最后一次征求意见的8分/度测算，户用初始规模是6GW，再加上一个月的缓冲期，据光伏协会测算，整年可安排规模预计在6.5GW以上。

　　应该注重的是，户用光伏纳入规模的时间从按今年1月1日算起，这意味着2019年11月、12月凌驾去年总量的户用光伏项目不会纳入津贴规模，这在去年的政策里已经明确。

　　充分思量新冠肺炎疫情影响，延后各项阻止时间

　　此次政策充分思量了目今疫情给风电、光伏行业企业的影响，对原来征求意见稿中的申报时间延期一个半月，以减轻疫情对风电、光伏行业的攻击，包管行业平稳有序生长。风电和光伏的平价项目申报阻止时间延伸至4月尾，光伏竞价项目的申报阻止时间延至6月15日，这个日期仍比2019年竞价提前了半个月。

　　关于竞价项目的并网阻止时间和津贴退坡时间，现在尚有部分2019年竞价项目未完成建设，受疫情影响，企业复工推迟，这些项目建设将不可阻止地爆发滞后，行业普遍建议推迟一个季度。据悉，光伏协会已向主管部分建议延伸2019年和2020年项目的并网时间。国家能源局的官方解读中也明确将谈判价钱主管部分及有关方面，凭证疫情情形和行业现实，研究并适时宣布延期政策。现在看来，推迟是一定的，可是由于疫情尚未竣事，详细推迟多长时间尚未可知。

　　2020风电、光伏生长前瞻

　　2020年是风电、光伏发电走向平价的主要节点之年，推动行业稳步走完津贴最后一公里的主要性不言而喻。今年的政策已无悬念，且经由大规模多轮征求意见已在行业形成普遍共识。目今，风电、光伏行业生长最大的意外就是遭遇了新冠肺炎疫情的攻击，疫情对两工业平价上网项目不会爆发大的影响，但会对部分津贴项目爆发短期影响。

　　关于风电项目来说，复工复产后可能会泛起某一时间段内风电项目集中建设而导致工业链各环节原质料供应缺乏的问题，需要风电上下游企业合理妄想整年的项目建设安排，有序安排产能供应，确保工业链上下游供需对接。

　　关于光伏发电项目，疫情将导致部分光伏竞价项目无法准时并网，错过2020年3月31日和6月30日两个津贴时间节点，但很大几率上将出台政策延迟并网时间，这将抵消企业所受影响。

　　从整体规模上来说，疫情获得有用控制后，前几个月损失的装置量将加速恢复，再鉴于今年政策出台较早，行业企业准备较为充分，风电和光伏的新增规模不会受到疫情太大影响。据业内专家测算，2020年光伏新增装机有望抵达40GW左右，这比2019年增添了近10GW，而存量批准风电项目已进入快速建设周期。总体看，风电、光伏行业在2020年将凭证既有节奏稳固康健生长。

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