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2020两会 | 保底线、稳基盘，汽车业争做优等生

揭晓时间：2020-05-26 10:06泉源：中国汽车报网址：https://www.d1ev.com/news/shichang/116935

浅夏五月，万物蓬勃。

这是一次特殊配景下召开的天下两会，新冠肺炎疫情的伸张引发全球经济动荡，海内疫情防控取得阶段性效果并进入常态化，社会经济逐步苏醒，但薄弱环节尚存；这是一次具有特殊意义的天下两会，除了疫情的偶发因素外，今年照旧既定中周全建成小康社会、脱贫攻坚的决战之年。

5月22日，十三届天下人大三次聚会在京开幕�；嵘�，国务院总理李克强作政府事情报告。这份差别以往的政府事情报告，释放出做好“六稳”事情、落实“六保”使命的主要信号。作为国民经济主要支柱工业，无论是稳就业、稳外贸、稳外资、稳投资，照旧保住民就业、�；久裆⒈Ｊ谐≈魈濉⒈９ひ盗垂┯α次裙�，都与汽车业息息相关。那么，汽车业将怎样落实政府事情报告精神，继续起“保底线”的“主心骨”，挑起“稳基盘”的大梁？

减税降费与金融支持为市场主体减负赋能

加大减税降费与金融支持力度，成为今年政府事情报告中的焦点亮点。报告中明确提出，今年将新增减税降费约5000亿元，预计整年为企业新增减负凌驾2.5万亿元。

去年，制造业增值税税率下调3%，汽车行业受益其中。今年，政府加大减税降艰辛度，其中免征公共交通运输效劳增值税等行动，将使汽车行业继续直接或间接获益。事实上，今年以来，为缓解新冠肺炎疫情带来的市场波动，新一轮减税降费政策的相继落地已再次惠及汽车行业。如将新能源汽车购置津贴和免征购置税政策延伸2年等。

今年，天下人大代表、浙江祥瑞控股集团董事长李书福和天下人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提出的车辆购置税改为中央地方共享税和消耗税征收从生产环节后移至销售环节的建议引发热议。建议中提到，在近两年车市整体下行及疫情压力下，为增进汽车消耗，中央多次提及放脱期购，但在详细执行历程中，各地政府的起劲性却冷热不均，其中汽车行业税收制度成为地方提振汽车消耗自动性和起劲性的主要障碍。天下政协委员、海马集团董事长景柱建议，精准降低制造业税费肩负，包括简并增值税税率，逐步下调一样平常企业的企业所得税税率，作废对通俗汽车征收消耗税等。不可否定，税权的科学转移和下放，在进一步激活和挖掘市场潜力的同时，也将有用缓解和改善因税制不对理而引发的行业乱象。

除了减税之外，一系列降费和金融支持行动也将为“后疫情”时代企业的生涯和生长实着实在地减负减压。政府事情报告中提出要推动降低企业生产谋划本钱，其中包括降低工商业电价5%政策延伸到今年年底，同时强化对稳企业的金融支持。“组合拳”式的降费和金融支持步伐，普惠制造业、聚焦中小微企业，这将为汽车整车制造企业、零部件生产企业、流通环节的销售效劳企业等全工业链加入者减压。在缓解企业资金压力的同时，稳就业、保民生、保市场主体、保工业链供应链稳固等事情也将稳步推进。

刷新立异与制造业升级力促汽车业打造竞争新优势

今年政府事情报告的另一个立异点是，并未提出整年经济增速详细目的。目今，全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国生长面临一些难以预料的影响因素，为了稳住经济基本盘，凭证现真相形，淡化GDP目的，目的是集中精神落实“六稳”“六保”，实事求是地以保促稳、稳中求进。

在“不以GDP论成败”的基调下，政府正用刷新开放的步伐，稳就业、保民生、促消耗，拉动市场、稳固增添，这成为今年政府事情的主旋律。与此同时，还要推动制造业升级和新兴工业生长，生长工业互联网，推进智能制造；周全推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

同样步入转型升级攻坚期的中国汽车工业，也将在这样的配景下迎来机缘。不可否定，疫情之下，全球制造业的增速都在回落，但智能制造领域的生长远景依然辽阔。某种角度看，疫情加速了汽车工业的数字化转型和智能制造升级的程序。在周全推进“互联网+”的历程中，客观上将加速工业实现转型升级，汽车全工业链抗危害能力也将更强。

“建设充电桩，推广新能源汽车”成为政府事情报告中惟逐一处直接提及汽车的内容。

值得注重的是，将新能源汽车与今年首次写入政府事情报告的“新基建”一同提及，也明确了未来新能源汽车可一连推广的偏向：即在增强“新基建”的配景下，以完善基础配套设施、建设充电桩的方法，解决新能源汽车行业痛点，补齐制约新能源汽车普及短板，使新能源汽车的推广水到渠成。由此可见，未来，多元化的新能源汽车充电模式将应运而生。现在，新能源汽车行业的多家头部企业已经纷纷介入充电领域，一个从基础和源头，打造有利于工业转型和消耗升级的良性循环正在形成。

事实上，“新基建”与汽车，也成为代表、委员们体贴的话题。天下政协委员、北汽集团董事长徐和谊提出以车为“新基建”建设智慧都会、生长新能源汽车产融团结新模式的建议。他以为，应把汽车工业打造成现代智慧都会的新型基础设施，成为智能都会的AI细胞。

关于国企刷新，政府事情报告确定了实验国企刷新三年行动。今年是国企刷新三年行动的第一年，未来三年，国企刷新将越发触及焦点、迈向纵深。未来，加速吞并重组以及深化混淆所有制刷新，健全市场化机制，充分引发市场活力，无疑将成为汽车行业国企刷新的重头戏。同时，在深化“放管服”刷新层面，汽车行业继续落实简政放权仍然有很大空间。

推进开放与稳住外资铸造汽车工业链抗压韧性

只管受疫情影响，全球及中国经济爆发波动，但中国开启的新一轮高水平对外开放并未障碍。政府事情报告明确提出，要推进更高水平对外开放，起劲使用外资，营造内外资企业一视同仁、公正竞争的市场情形。

外资股比分段铺开、合资企业股比调解率先出炉、外资企业独资建厂……汽车业在扩大对外开放的实践中饰演着“排头兵”的角色。作为“六稳”“六保”的主要内容，今年的政府事情报告特殊提出，不但要推进更高水平对外开放，更要在开放的同时稳住外资、确保工业链、供应链稳固。事实上，受疫情影响，全球汽车工业链、供应链也在爆发动荡，对中国汽车工业而言，在坚持使用外资综合优势稳固的条件下，更要对“中国式全球化”工业链、供应链保存的问题客观审阅、冷静应对，铸造出真正具备抗压韧性的中国汽车工业链、供应链。

在起劲使用外资方面，政府事情报告明确提出要大幅缩减外资准入负面清单。这意味着汽车行业的竞争将进一步加剧。现在古板燃油乘用车投资项目仍在负面清单之列，未来是否在缩减之列？一旦进入缩减领域，将怎样应对外资股比周全铺开所带来的影响，汽车业要做好充分准备。

民生导向与提振消耗精准挖掘汽车市场潜力

关于提振消耗，政府事情报告释放了明确信号：与扩大投资有用团结、相互增进推动消耗回升。这也意味着，“后疫情”时代，通过扩大投资推动消耗回升，通过稳就业促增收保民生，提高住民消耗意愿和能力，是政府提振消耗的焦点逻辑。

只管在提振消耗中并未直接提及汽车，但在拓展农村消耗方面，农村市场的潜力怎样通过精准开发继续释放，也在磨练汽车行业。

中国汽车工程学会信用理事长付于武体现，政府事情报告直接、详细谈到汽车工业的内容并未几，但许多内容着实都和汽车工业息息相关，怎样稳就业、保民生，怎样引发市场活力、提振消耗，政府事情报告描绘了一幅属于中国的妄想蓝图。在这其中，中国汽车工业要在新挑战和新机缘眼前，坚持立异驱动，做高质量生长的“优等生”。

国务院生长研究中心市场经济研究所副所长王青体现，在疫情等多重因素叠加影响下，对汽车市场和消耗需要理性判断。“从目今我国汽车市场生长所处的阶段来看，只管增速从中高速转向中低速，但我以为，未来5~10年仍有2%~3%的潜在增添率，总量增添和结构调解上，都有较大的潜力可挖。今年突然暴发的疫情，确实打乱了市场节奏，但这种外部攻击对消耗自己的直接影响是短期的，后续生长要看疫情一连时间和对宏观经济的影响。因此，关于扩大汽车消耗、增进工业生长而言，在目今的名堂和条件下，我们有潜力但需要精准挖掘，有需求但也需要精准引发，有动力更需要强化。”他说。

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