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《河南省职业教育刷新实验计划》政策解读

揭晓时间：2020-03-10 18:28泉源：河南省教育厅

　一、《实验计划》制订的配景是什么？

　　2018年11月14日，习近平总书记主持召开中央周全深化刷新委员会第五次聚会，审议通过了《国家职业教育刷新实验计划》。今年1月24日，国务院印发了《国家职业教育刷新实验计划》（国发〔2019〕4号），凭证习近平总书记关于教育的主要叙述和天下教育大会精神的要求，提出了一系列职业教育刷新生长的新目的、新使命、新要求。4月4日，国务院召开天下深化职业教育刷新电视电话聚会，李克强总理对聚会作出主要指挥，孙春兰副总理出席聚会并作主要讲话，对周全贯彻落实《国家职业教育刷新实验计划》作了安排和安排。

　　为深入贯彻落实《国家职业教育刷新实验计划》，今年以来，王国生书记、时任省长陈润儿、江凌部长、霍金花副省长多次专题调研、研究职业教育事情，强调要把鼎力大举生长职业教育、加速各级种种手艺手艺人才作育培训，作为支持我省工业结构转型升级的重放纵措强力推进。4月29日，省委、省政府召开了全省教育大会，提出要牢靠我省职业教育优势、增进产教融合生长，着力推动职业教育实现“三个转变”、建好“三项机制”、抓好“三项重点”，对加速推进新时代职业教育高质量生长作出了安排安排。

　　在省委、省政府的准确向导和强力推动下，2008年以来，我省先后实验了两期职业教育攻坚妄想，实现了职业教育由规模生长到质量提升的重大奔腾。阻止2018年底，我省共有职业院校519所（其中职业大学1所、高职高专84所、技师学院20所、中职学校414所）、在校生247.07万人（其中高职高专100万人、技师学院10.44万人、中职学校136.63万人）、专任西席11.93万人，职业教育在校生规模位居天下第一。今年5月，我省因职业教育校企相助推进力度大、生长情形好、推进刷新效果显着，成为受到国务院转达激励的六个省份之一。可是，我们也苏醒地看到，职业教育仍然是我省教育领域的薄弱环节，职业教育的规模、结构和质量还不可很好地顺应经济社会生长的新要求，不可很好地知足人民群众对高质量职业教育的需求，职业教育刷新生长的使命仍很难题。

　　二、《实验计划》明确了什么主要目的使命？

　　《实验计划》提出的主要目的使命：办妥新时代职业教育，切实提高职业教育办学质量和效劳能力，更好地知足我省经济社会生长的需求。重点建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群，打造我国中部地区手艺手艺人才作育高地；试点建设一批产教融合型行业、企业和院校，重点遴选、支持建设一批基于产教融合的工业学院（系部）、高水平专业化实训基地、高水平专业群；到2022年，职业院校“双师型”“一体化”西席占专业课西席总数的比例凌驾50%；认定1000门左右省级职业教育在线精品课程，开发200种左右校企相助开发的地方特色课本。

　　三、《实验计划》明确了哪些主要政策步伐？

　�。ㄒ唬┩晟葡执耙到逃团嘌迪低�。一是优化职业教育结构结构。每个县（市）重点办妥一所中等职业学校，每个省辖市重点办妥一所高等职业学校，支持有条件的省辖市结构本科条理职业教育院�；蛴τ檬忠绽嘈捅究圃盒�，重点支持一批硕士、博士学位授予单位开展专业学位教育。二是提高中等职业教育生长水平。坚持高中阶段教育职普招生比概略相当；实验中等职业学校标准化建设工程，推动全省中等职业学�；景煅跫执锕冶曜�；重点支持贫困地区增强中等职业学校建设。三是推进高等职业教育立异生长。扩大高等职业教育招生规模；逐步建设“职教高考”制度，完善“文化素质+职业手艺”招生考试步伐；将切合条件的技师学院纳入高等学校序列。四是重点建设一批高水平职业院校。实验高水平职业院校建设行动妄想，重点支持本科条理职业教育院校、树模性应用手艺类型本科院校、中国特色高水平高职学校（含高水平专业）、国家优质专科高等职业院校建设，在招生妄想、专业建设、项目安排等方面予以倾斜；重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群，打造我国中部地区手艺手艺人才作育高地。五是完善高条理应用型人才作育系统。推动具备条件的通俗本科高校向应用型转变，勉励有条件的通俗高�？煊τ檬忠绽嘈妥ㄒ祷蚩纬�；逐步提高通俗高校招收职业院校结业生的比例。六是开展高质量职业培训。实验职业手艺提升行动，推行终身职业手艺培训制度，面向城乡种种劳动者大规�？怪耙凳忠张嘌�。

　�。ǘ┥罨倘诤闲Ｆ笙嘀�。一是推动产教融合生长。实验职业教育产教融合生长行动妄想，在推进国家产教融合建设试点基础上，同步开展省级试点都会建设培育事情，试点建设一批产教融合型行业、企业和院校；重点遴选、支持建设一批基于产教融合的工业学院（系部）、高水平专业化实训基地、高水平专业群；勉励职业教育集团化、同盟式生长，支持建设一指挥范性职业教育集团、产教融合专业同盟和应用手艺协同立异中心。二是增进校企“双元”育人。周全推广“订单式”作育、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”作育模式；建设开放共享的产教融合校企相助信息效劳平台。三是健全产教融合、校企相助激励政策。推动制订《河南省职业教育校企相助增进条例》；允许学校从校企相助中获得智力、专利、教育、劳务等酬金；建设产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财务+土地+信用”的组合式激励；允许企业凭证其办学本钱获得合理回报；各地可对职业教育产教融合、校企相助效果显著的项目给予指导和支持。

　�。ㄈ┥罨耙到逃逯苹扑⑿�。一是深化职业教育治理体制刷新。深化“放管服”刷新，由注重“办”职业教育向“治理与效劳”过渡；增强职业院校章程建设，建设完善依法治校、自主理学、民主治理的运行机制和现代职业院校制度；推行职业院校全员岗位聘用制和绩效审核分派制。二是推进职业教育办学体制刷新。勉励有条件的企业特殊是大型企业举行高质量职业教育；允许企业以土地、资源、知识、手艺、治理等要素依法加入办学，与公办职业院校相助举行混淆所有制性子的职业院校（或二级学院）和职业培训机构，并享有响应权力；支持社会实力举行非营利性民办职业院校，从事学历教育的民办职业院校在招生、办学评估、学生奖助学金等方面与公办职业院校享受一律政策；建设果真透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建设健全退出机制。三是深化人才作育模式刷新。凭证国家有关要求，起劲肩负1+X证书制度试点使命；按期对职业手艺品级证书有关事情举行“双随机、一果真”的抽查和监视，对培训评价组织行为和职业院校培训质量举行监测和评估。

　�。ㄋ模┨岣呤忠帐忠杖瞬抛饔柿�。一是健全德技并修的育人机制。增强职业院校头脑政治理论课教学，推进职业教育领域“三全育人”综合刷新试点事情，重点建设一批头脑政治和德育事情实践基地；组织开展职业院校手艺大赛等运动。二是优化专业、课程和课本系统。建设对接工业的职业院校专业动态调解机制，推动每所职业院校重点建设2-3个主干专业群；建设一批职业教育数字化教学资源库；遴选、认定1000门左右省级职业教育在线精品课程，建设200种左右校企相助开发的地方特色课本；加速推进数字校园建设，重点支持建设一批智慧校园。三是增强职业教育国际交流相助。引进一批国（境）外优质职业教育资源、优异西席，开展国际通用职业资格证书认证事情；按期组织选派职业教育专业主干西席和教学治理职员等赴外洋研修访学；推动优质职业院校在外洋建设一批具有河南职业教育特点的“鲁班工坊”。

　�。ㄎ澹┙ㄉ韪咚轿飨蕉�。一是完善职业院校西席治理。职业院校、应用型本科高校相关专业西席原则上从具有3年以上企业事情履历并具有高职以上学历的职员中果真招聘，对特殊高手艺人才可适当放宽学历要求，基本不再从应届结业生中招聘；建设健全职业院校西席体例动态治理机制；实验兼职西席特聘岗妄想，支持职业院校约请高水平工程手艺职员和能工巧匠担当兼职西席；完善具有职业教育特点的职业院校西席职称评审标准。二是增强“双师型”“一体化”西席步队建设。完善“双师型”“一体化”西席认定标准和步伐，重点建设一批省级职业教育“双师型”“一体化”西席培训基地和企业实践基地；分专业建设一批省级职业教育西席教学立异团队；评选、认定一批职业教育教学专家、教学名师。

　　四、《实验计划》准备实验哪些重大行动妄想？

　　《河南教育现代化2035》《加速推进河南教育现代化实验计划（2018-2022）》提出了实验“教育十大行动妄想”，其中包括实验“高水平职业院校建设行动妄想”和“职业教育产教融合生长行动妄想”。为深入贯彻落实全省教育大会精神，《实验计划》提出了实验“高水平职业院校建设行动妄想”和“职业教育产教融合生长行动妄想”的详细政策和步伐。

　�。ㄒ唬┦笛楦咚街耙翟盒＝ㄉ栊卸�。重点支持本科条理职业教育院校、树模性应用手艺类型本科院校、中国特色高水平高职学校（含高水平专业）、国家优质专科高等职业院校建设，在招生妄想、专业建设、项目安排等方面予以倾斜；重点支持建设100所左右省级高水平职业院校和150个左右高水平专业群，打造我国中部地区手艺手艺人才作育高地。实验中职学校标准化建设工程，推动全省中职学�；景煅跫执锕冶曜�。

　�。ǘ┦笛橹耙到逃倘诤仙ば卸�。推动制订《河南省职业教育校企相助增进条例》；在推进国家产教融合建设试点基础上，同步开展省级试点都会建设培育事情，试点建设一批产教融合型行业、企业和院校；支持职业院校建设一批基于产教融合的工业学院（系部）、高水平专业化的实训基地；支持建设一指挥范性职业教育集团、产教融合专业同盟和应用手艺协同立异中心；建设产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财务+土地+信用”的组合式激励，并按划定落实相关税收政策；周全推广“订单式”作育、现代学徒制、企业新型学徒制等“双培型”作育模式。

　　五、怎样包管《实验计划》顺遂组织实验？

　�。ㄒ唬┰銮康扯灾耙到逃虑榈闹苋虻�。落实省委教育事情向导小组各项安排，包管职业教育刷新生长准确偏向；县级及以上政府要建设职业教育事情部分联席聚会制度，统筹协调职业教育事情；组建河南省职业教育指导咨询委员会，为我省职业教育刷新生长提供决议咨询；把职业教育作为对各级政府推行教育职责评价的主要内容，切实落实政府和有关部学生长职业教育的责任；充分验展党组织在职业院校的向导焦点和政治焦点作用。

　�。ǘ┙∪淹度牖�。新增教育经费向职业教育倾斜，勉励社会实力捐资、出资兴办高质量职业教育；建设健全依据办学绩效核拨经费的激励机制，2020年各地要周全落实公办职业院校生均拨款制度；进一步扩大职业院校助学金笼罩面，完善津贴标准动态调解机制；健全职业院校收费标准动态调解机制。

　�。ㄈ┯熘耙到逃で樾�。严酷落实提高手艺工人待遇的相关政策，推进职业院校结业生在落户、就业等方面与通俗高校结业生享受同期待遇；办妥职业教育运动周和天下青年手艺日宣传运动；强化职业启蒙教育，依托职业院校实训基地建设一批中小学生职业体验中心，推进职业院校资源面向基础教育周全开放。

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