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关于规范性文件正当性审查的划定

揭晓时间：2020-02-17 00:00

一、审查规模

各司局送规则司举行正当性审查的文件应当同时切合下列标准：

1、以总局或者总局办公厅名义对外宣布；

2、为执行有关执法、行政规则、规章和上级规范性文件（含“三定计划”等）；

3、遵照法定权限和程序制订；

4、涉及广播影视治理相对人的权力和义务；

5、针对不特定治理工具，对广播影视行业具有普遍约束力；

6、能够重复适用的行政步伐，非暂时行政治理行为、政策、制度等。

下列文件原则上不属于规范性文件正当性审查规模：

1、原文转发的上级部分文件；

2、不向社会果真的行政治理文件、文书；

3、依据法定职权做出的详细检查、验收、安排等事情要求；

4、党内文件以及人事任免、财务妄想、外事项目审批等文件、文书；

5、针对特定工具的行政处分、行政允许、行政强制等行政治理文书；

6、不属于规范性文件正当性审查规模的其他文件、文书。

二、审前预核

1、各司局办公室应当依据审查规模划定的标准，对本司局拟发文件举行预核，选择需举行正当性审查的规范性文件送规则司审查；

2、办公厅应当依据审查规模划定的标准，对未经规则司正当性审查的文件举行预核，对需举行正当性审查的规范性文件退主理司局，由主理司局凭证相关要求送规则司审查。

三、审前情形提供

认真规范性文件起草事情的司局应当凭证《规范性文件正当性审查有关事情情形转达表（试行）》的要求，向规则司如实提供相关资料和事情情形。转达表名堂可在总局内部网站上下载使用。

四、审查职责

规则司应当从以下六个方面临拟发规范性文件举行正当性审查：

（一）是否切合执法、行政规则、规章和上级规范性文件的划定；

（二）是否与原有的规范性文件相协调、衔接；

（三）是否含有不可设置的行政处分、行政允许和行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项；

（四）是否属于执行有关执法、行政规则、规章和上级规范性文件且需要制订规范性文件的事项；

（五）是否属于制订司局的法定职权规模；

（六）其他需要审查的内容。

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