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赵磊:“一带一起”为何越走越顺？精彩中见名堂

揭晓时间：2019-04-03 16:31

第二届“一带一起”国际相助岑岭论坛将于4月25日至27日在北京举行。近六年的实践证实，共建“一带一起”切合天下配合生长的大趋势，顺应了全球治理系统厘革的内在要求，彰显了志同道合、权责共担的运气配合体理念，因而越走越宽阔、越走越顺畅。推动共建“一带一起”实现高质量生长现已成为沿线国家的普遍愿望。

在第二届“一带一起”国际相助岑岭论坛即将召开之际，中央党校（国家行政学院）国际关系和“一带一起”研究所所长赵磊教授接受中国网智库中国专访，就 “一带一起”的实践履历，企业怎样更好加入“一带一起”，以及智库怎样助力“一带一起”实现高质量生长等话题举行了精彩解答。以下为采访摘编：

中央党校（国家行政学院）国际关系和“一带一起”研究所所长赵磊教授

中国网：自2013年提出以来，“一带一起”建设已经收获了显著的效果，并吸引到越来越多的国家和地区加入进来。在您看来，有哪些精彩项目给您留下了深刻印象，为何能够取得乐成？

赵磊：首先，从区域看，当属埃塞俄比亚的系统性项目。“一带一起”的项目在埃塞俄比亚不是伶仃保存的，而是爆发了群集效应。

亚吉铁路是一个毗连非洲东部埃塞俄比亚和吉布提两国首都的跨国电气化铁路，它的开通增进了职员、商品和物资运输的互联互通，起到发动区域经济昌盛的纽带作用。

埃塞尔比亚的两个园区，东方工业园和华坚国际轻工业城，特点就是资助外地人解决就业与创汇。东方工业园解决外地就业职员1.6万人次，华坚集团与埃塞俄比亚政府签署“埃塞俄比亚华坚国际轻工业城”项目正式协议，已在外地安顿就业8000人，累计出口创汇1.2亿美元�；岢隹谡及Ｈ肀妊切党隹谧芰康�65%，占埃塞俄比亚当土地革采购出口的25%。这是埃塞俄比亚出口创汇、解决就业的样板企业，为埃塞俄比亚的外向型经济生长作出了突出孝顺。

我在赴埃塞尔比亚调研时，通过与外地官员交流相识到，他们最喜欢的埃塞尔比亚的项目就是亚吉铁路，这点出了“一带一起”的逻辑和魅力所在。“一带一起”建设强调陆海统筹，已往西方资笔器义国家多属海洋蓬勃国家，相对来说，不蓬勃国家一直是内陆国家，亚吉铁路使一个内陆国家拥有了出�？�，这有关名堂。

第二个不得不说的精彩项目是中欧班列。中欧班列横贯欧亚大陆，途经不少内陆国家，实现了这些国家与海洋的联通，这是“一带一起”全球名堂的展现。

第三个精彩，就是走出去与引进来的精彩。意大利政府决议加入“一带一起””成为了最近一段时期的大新闻。为更好地加入“一带一起”，意政府建设了中国使命小组，接受意大利经济生长部和外交部的配合指导，由曾在中国是情生涯10年、会讲中文的杰拉奇认真协调指挥事情。一个十年不在意大利生涯的人能中选本国的部长，为什么?谜底跟中国有关，由于他相识中国，换句话说意大利的选民以为他相识中国，相识中国就意味着中国有机缘，意大利就有机缘。在中国生涯十年，他感受到电子支付的便当，以是要推动刷新，推动意大利的电子支付�Ｉ杏懈咛�，他提出意大利特殊接待中国企业来意大利投资，改善基础设施，提供优质的效劳，让意大利的铁路也准点。从电子支付到准点的高铁，反衬出中国经济的生长，“一带一起”是有基础的，另一方面我们照旧有优势的，他们也在刷新。而意大利人看中的是中国游客、与中国企业的相助，以及中意文化工业的相助，这些被以为是很是有潜质的。意大利的文化品牌，时尚品牌已经在上海落地，上海企业在意大利的威尼斯、佛罗伦萨也在做文创相助。

这就是另一个角度的精彩，“一带一起”不但赢得了生长中国家，新兴市场的接待，也逐渐赢得了西方蓬勃国家的支持和接待。

中国网：随着“一带一起”影响力提升和越来越多中国企业乐成走出去，您以为中国民营企业应该怎样更好加入其中？

赵磊：国有企业是主力军，民营企业是生力军。“一带一起”建设必需有民营企业的加入。国有企业主要认真重资产项目，大大都项目是重资产、硬连通、高危害为主，而民营企业做的项目大多以施展润滑、粘合剂、催化剂的作用。有了重资产项目，自然需要轻资产项目的配合。

企业走出去一样平常有几个阶段：第一步是国企走出去，接下来是民营企业走出去，然后是接待国际优异企业走进来，让更多的外地企业加入进来，形成“共商、共建、共享”的机制。

以埃塞俄比亚的东方工业园和华坚国际轻工业城为例，东方工业园是该国境内首个由外资建成且正式运营的工业园区，推动了埃塞俄比亚工业园的落地。2008年，中国江苏永元投资有限公司在埃投资建设东方工业园，将现代工业园生长理念和模式引入该国。江苏永元最初来此是准备生产自来水管，但发明外地毫无工业基础，便转向做水泥，效果求过于供，现在转向做园区投资和运营。作为民营企业，园区靠的是“转动式生长”，靠在外地投资的东方水泥厂、东方钢铁厂等收入来支持园区生长。

国有企业的园区，以中国—白俄罗斯“巨石”工业园为例，这个园区跟前面园区纷歧样，民营企业建园标准不高，来的企业都是劳动力麋集型的，以是科技含量不高，但中白工业园却吸引到手艺含量高的企业入园。中白工业园是白俄罗斯与外国相助建设的第一个工业园，位于明斯克机场周围，是白俄罗斯最大的招商引资项目。中白工业园区的招商引资企业以“5+1”工业为主，包括高端制造、电子信息、生物医药、新质料、机械化工和仓储物流，定位为未来型企业，要求入园企业的附加值高，入园后能够发动白俄罗斯的企业举行产品升级换代。中白巨石工业园入园企业有38家，中国企业占19家。到2020年，工业园将产出10亿美元产品，创立6500个就业岗位。届时，入园企业数目将抵达100家左右，总投资额将凌驾20亿美元。白俄罗斯希望以后天下三分之一的国民生产总值从中白工业园中来。

以是，国有企业、民营企业要协力配合，相相助力，施展自己的所长，做自己能够有获得感的事和能给外地带来获得感的事情。“一带一起”要想可一连，不但需要让企业赚钱，也要让外地人也受益，这个受益不但是要大项目受益，也要进入生涯，让人们感受到润物细无声的“一带一起”的魅力，就这一方面，民营企业确实可以跟进。

中国网：外媒一直在炒作“债务陷阱”，以及“一带一起”的一连性问题，对此您怎么看待？

赵磊：“一带一起”的五通，可以说是把基础设置的互联互通以为是优先领域，但不是唯一。

在已往，就西方国家而言，外商直接投资(FDI)并纷歧定意味着跨国资源到别国投资建厂，许多资金可能只是出于避税或追求高杠杆收益的目的流入他国。中国的“一带一起”建设希望以点带面，不但能够走出去，更希望走进去，即资助相关国家提升其工业基础以及可一连生长能力。

可以看到，在开展公路、铁路、电站、口岸等基础设施项目后，中国企业正致力于推动产能相助项目以及康健、医疗、教育等民生项目，如工业园区建设，资助这些国家生长工业基础。这样做，一是知足海内市场需求，二是出口导向，资助这些国家换取外汇。同时，中国投资会发动外地私营部分投资，推动私营部学生长，实现经济现代化。

中国文化讲“舍得”，有舍才有得，与西方的资源逻辑差别，西方是投资一定要看回报。

中国网：“一带一起”是一项世纪工程，在现在来说，您以为在生长的历程中有哪些需要刷新的地方？怎样让这一世纪工程走得更好？

赵磊：我以为需要刷新的地方之一就是“一带一起”建议被泛化。我们不可说“一带一起”无所不可，“一带一起”一定有它的能力界线，不可对“一带一起”有误解。

我所明确的“一带一起”至少有三个基本内在。一是“一带一起”中国经济外交的顶层设计。中国企业“不但要走出去，还要走进去，还要走上去”。不但要形成工业化，还要品牌化和国际化。中国要到国际市场上履历风雨，在商品经济中见世面，要飞扬过海，这个领域考察的就是企业。

二是“一带一起”是践行“人类运气配合体”的主要实践。西方国家提出本国优先时，中国人想的是天下，西方国家让自己更优美时，中国人想的是让天下更优美。

三是“一带一起”是中国加入全球治理的公共产品。“一带一起”就是中国提供的公共产品，并且中国不但提供公共产品，产品还富有条理性。首先是物质性公共产品，如铁路、口岸、园区等；其次，比物质更高的是理念性公共产品，提供一套思绪息争决计划，如理念“一带一起”的理念、新型国际关系、重义轻利等；最后，比理念还高的就是制度性公共产品。

中国网：智库与企业怎样开展相助，配合助力“一带一起”？

赵磊：禁止回避的是，“一带一起”智库研究与建设依然面临诸多问题，影响并制约着“一带一起”建设的现实效果。

第一，对智库来说“一带一起”是跨学科研究，笼罩的研究领域众多。目今虽然不乏高水平研究效果和公共外交运动，但总体看来，现有以“一带一起”为研究主题的智库在术业专攻方面仍泛起博而不精、研而不透的时势。

第二，专家步队建设亟待规范化。由于领域广、涉及多、应用性强，“一带一起”研究似乎“门槛”不高，谁都能做，但真正能够捉住痛点、瞄准现实、做出深度、提供计划的专家严重缺乏。许多专家的效果囿于简朴朴陋的政策形貌，缺乏深度研究与一连跟踪调研。

第三，智库机构大多来自官方，民间实力加入少。“一带一起”研究涉及公共外交，社会智库体制机制无邪，与外洋来往有一定优势。然而，目今我国社会智库仍处于探索阶段，保存注册挂号难、职称评聘难、课题立项难、效果报送难、信息获取难、决议加入难、舆论认可难、国际交流难、税费肩负重等现实制约，想做事、敢做事、能做事的民间实力作用尚未获得有用施展。

第四，虽然目今中国智库的国际交流日渐频密，但在研究方面仍然是独力研究多、协力研究少，已有的交流相助相对浅表化、随机化，缺乏深度、精准、切实解决问题的相助研究。

只有强壮自身，才华更好支持“一带一起”建设。以“一带一起”为研究主题的智库应以补足上述短板为目的，起劲刷新、提高水准。为此，自己特提出两点建议：

一是指导智库坚持问题导向，注重实地调研。发明问题、研究问题、解决问题是智库的本职所在，国际社会、政府、企业的现实需求是“一带一起”智库研究需剖析的重点议题。应当指导智库坚持问题导向，注重实地调研，阻止自说自话，更不可足不出户、凭空捏造。要聚焦问题，深入视察研究，提升嗅觉敏锐性、学术剖析力，点穴式地解决“一带一起”建设的重大问题。

二是推动建设国家级“一带一起”研究院。“一带一起”既效劳于我国对外开放，又为全球治理提供公共产品，需要对其举行学理研究、动态性跟踪研究，需要有国家级的智库平台。建议整合有关研究机构实力，建设国家级“一带一起”研究院，统筹指导天下“一带一起”研究事情，制订“一带一起”研究妄想，组织实验国家“一带一起”重大项目，效劳“一带一起”建设；同时，也可作为外洋对接“一带一起”的权威智库平台，推动与“一带一起”沿线国家的“二轨外交”，展现我国的开放思绪、国际化胸襟和学术话语权。

中国网：第二届“一带一起”国际相助岑岭论坛将首次举行企业家大会。这具有怎样的意义？

赵磊：首次举行企业家大会是第二届“一带一起”国际相助岑岭论坛的新亮点。这就是我们所强调的政府主导、企业主体的详细体现。让企业家、工商届先举行交流，然后去聆听，这就是一种前进，也是一种互动，也体现了共商、共建、共享的原则。我们让企业通过市场，通过商业，让企业先相互相识，有了相助框架，有了相助协议，从而回归“一带一起”的建议属性。“一带一起”终究照旧要以市场为依托，以企业为行为主体。（记者王琳）

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