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河南省工业集聚区联席聚会办公室关于印发2020年河南省推进工业集聚区高质量生长事情计划的通知

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揭晓时间：2020-04-09 09:50泉源：河南省工业集聚区联席聚会办公室

各省辖市人民政府、济源树模区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部分：

　　《2020年河南省推进工业集聚区高质量生长事情计划》已经省政府赞成，现印发给你们，请团结现实认真贯彻执行。

　　2020年4月3日

2020年河南省推进工业集聚区高质量生长事情计划

　　为贯彻落实省委十届十次全会、省委经济事情聚会安排和《河南省推进工业集聚区高质量生长行动计划》（豫政办〔2019〕43号），周全推进工业集聚区二次创业，制订本事情计划。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┗舅夹�。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性刷新为主线，把推动制造业高质量生长作为主攻偏向，一连推进“三提、两改”，聚焦实验集群强链扩链、融合互动生长、智能制造普及、精准开放招商、绿色集约生长、功效结构优化、体制机制立异“七大行动”，牢靠提升工业集聚区在县域经济高质量生长中的支柱职位，为构建现代化经济系统提供有力支持。

　�。ǘ┦虑槟康�。工业集聚区高质量生长取得主要希望，规模以上工业增添值占全省工业比重抵达68%以上，县（市）工业集聚区增添值占县域工业增添值的比重抵达72%以上，工业用地亩均税收抵达11万元，单位工业增添值能耗下降4%以上，主营营业收入超300亿元的工业集群抵达15个以上，工业企业智能化刷新普及率进一步提高，立异水平和内生涯力进一步增强，工业生长生态显着优化。

　　二、实验集群强链扩链行动

　�。ㄈ┡嘤攀乒ひ导�。推动各地接纳“工业园区+科技企业孵化器+工业基金+工业同盟”一体化推进模式，以提升工业链、完善工业生态为焦点，重点培育10个左右具有焦点竞争力的市域千亿级工业集群，分行业打造20个左右县域特色工业集群。增强和立异集群治理机制，构建集决议、治理、咨询功效为一体的新型集群生长增进机构。推动建设一批工业集群公共效劳综合体。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄋ模┨嵘ひ盗此�。实验工业链协同立异工程，各地建设重点工业集聚区、龙头企业和专精特新企业、重大立异平台、要害焦点手艺等清单，增强重大延链补链项目谋划，推动上中下游企业增强工业协同和手艺相助攻关，重点打造10个标记性工业链。推动集群龙头企业与着名互联网公司相助，搭建行业级工业互联网平台，为上下游企业提供企业上云、工业链协同立异、供应链对接等效劳。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄎ澹┰銮抗ひ盗⒁炷芰�。推动各工业集聚区精准定位相助高校、科研院所，细化相助内容，立异相助方法，年底前30家工业集聚区与高校、科研院所签署相助协议，争取一批校（院）区立异相助项目落地实验。一连推进工业集聚区大中型工业企业省级以上研发平台全笼罩，新建50家省级立异平台和5家省级新型研发机构，引进建设一批共性手艺立异平台。推进超大直径硬岩盾构、燃料电池客车、光互连芯片、高铁轴承等立异引领专项，遴选启动一批立异树模专项。（责任单位：省科技厅、教育厅、生长刷新委、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　三、实验融合互动生长行动

　�。┩贫冉圃煲岛拖执Ю鸵瞪疃热诤��？瓜冉圃煲岛拖执Ю鸵等诤仙な缘�，探索融合生长政策系统和实验路径，培育融合生长新业态新模式，整年确定10个左右试点区域和20家左右试点企业。深入推进效劳型制造，重点培育50家左右省级效劳型制造树模企业。加速生产性效劳业集聚生长，在工业集聚区妄想建设10个以上配套物流园区，培育100家省级手艺转移树模机构。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄆ撸┩平侨诤仙�。各地系统性谋划实验一批基础设施和公共效劳设施项目，加速工业集聚区内蹊径成网并联通主要交通节点，完善能源使用、垃圾处置惩罚、污水处置惩罚等设施，差别化结构一批人才公寓、商业、文化、体育、教育、医疗等生涯效劳配套。条件较好的中心城区工业集聚区，探索以工业新城、特色小镇为主要形态，统筹都会功效和工业功效，高起点谋划建设新型工业功效区，打造承载新兴工业生长的高能级平台。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、生态情形厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　四、实验智能制造普及行动

　�。ò耍┩平悄芑扒ㄉ�。开展第一批智能化树模园区建设总结评估和典范履历推广，加速集经济运行监测、清静情形监控和政务效劳治理等功效于一体的智能综合治理效劳平台上线运行，推动智能化园区建设由试点树模向周全推广拓展。增强工业集聚区5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，建设应用场景动态宣布制度，打造一批应用树模标杆项目。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ň牛┘铀�企业智能化刷新。实验制造业数字化转型行动，各地建设完善智能制造项目库动态调解和重点企业首席效劳员机制，周全提高企业智能化刷新比例，培育100家智能车间、50家智能工厂，打造10个智能制造标杆企业。组建一批工业互联网效劳商团结体，组织开展与工业集聚区对接，针对共性需求开发推广行业级解决计划，打造数字化转型标杆项目，树模发动中小企业加速“上云上平台”。（责任单位：省工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　五、实验精准开放招商行动

　�。ㄊ┐罱ǘ酝庹猩唐教�。支持工业集聚区引进举行相关大型聚会、论坛、赛事、展会，面向海内外高端资源开展针对性招商推介，力争每个省辖市举行2场以上天下、全省规模内的行业性招商运动。增强与海内外先进地区、工业园区交流对接，搭建信息共享平台，通过委托治理、投资相助等多种形式，共建10个左右工业相助树模园区或国际相助园区。（责任单位：省生长刷新委、商务厅、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄊ唬┥罨氐闫笠刀越�。由省辖市、济源树模区向导班子牵头，围绕天下500强企业和海内外行业龙头企业、冠军企业、重点研发机构组建专班，一对一跟踪对接，力争每个工业集聚区新引进2个以上行业龙头企业或投资5亿元以上重大项目。进一步细化工业招商目录，推动开展补链招商、强链招商、扩链招商。（责任单位：省生长刷新委、商务厅、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄊ┩平猩滔钅拷ㄉ�。强化重大招商项目市级统筹，建设重大落地项目全周期效劳机制，在项目审批、要素设置、基础配套等方面加大支持。实验“国有平台+工业基金+企业”相助模式，为重大项目落地提供资金包管。（责任单位：省生长刷新委、商务厅、工业和信息化厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　六、实验绿色集约生长行动

　�。ㄊ┨岣吣毒鏊�。实验工业集聚区企业分类综合评价，各地6月尾前完成区内工业集聚区规模以上和占地5亩（含）以上规模以下制造业企业评价事情，完善差别化用地、用能、排放、信贷等政策和羁系效劳步伐。各地8月尾前完成工业集聚区低效用地评估，视察摸底停产半停产企业、停建缓建项目及土地闲置情形，制订实验低效用地处置惩罚计划。在工业集聚区开展“标准地”出让和新型工业用地供应试点。（责任单位：省生长刷新委、自然资源厅、生态情形厅、地方金融羁系局、统计局，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　（十四）建设绿色工厂和绿色园区。一连开展能效、水效领跑者和绿色制造提升行动，实验重点污染物治污减排、能源梯级使用、能源系统优化等工程，新增20家左右省级以上绿色工厂。增强工业集聚区余热余压废热资源接纳使用和水资源循环使用，建设资源共享、废物处置惩罚公共平台，新增2家绿色园区。完成省内京津冀大气污染传输通道和汾渭平原都会工业集聚区循环化刷新。（责任单位：省工业和信息化厅、生态情形厅、生长刷新委，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄊ澹┱翁嵘曰の鞯脊ひ档墓ひ导矍�。开展全省化工园区评估认定，确定以化工为主导工业（包括拥有化工区中园，下同）的工业集聚区名单。推动以化工为主导工业的工业集聚区进一步完善危险废物羁系处置惩罚、清静生产危害监测预警系统等基础设施和公用工程，勉励�；飞笠翟诎峒宜⑿轮性擞孟冉视檬忠账⑿绿嵘�，年底前完成中小型企业和保存重大危害隐患的大型企业搬家刷新。（责任单位：省生长刷新委、应急治理厅、工业和信息化厅、生态情形厅、自然资源厅、住房城乡建设厅，相关省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　七、实验功效结构优化行动

　�。ㄊ┨謇型敫僖�。各地在开展周全评估的基础上，10月尾前体例完成市工业集聚区妄想纲要，明确重点培育的千亿级工业集群和工业链，统筹优化工业集聚区空间结构和主导工业定位，增进形成结构合理、错位生长、功效协调的生长名堂。年底前，市工业集聚区妄想纲要经省有关部分谈判并报请省政府赞成后批复实验。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、应急治理厅、统计局，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄊ撸┨謇ひ导矍芴迳ね�。各工业集聚区凭证批复的市妄想纲要，抓紧开展总体生长妄想研究和体例事情，年底前基本体例完成总体生长妄想文本。其中以化工为主导工业或拥有化工区中园的工业集聚区总体生长妄想由省级批复，其他工业集聚区总体生长妄想由市级批复。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、应急治理厅、统计局，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　�。ㄊ耍┩平性敖峁菇ㄉ�。推动工业集聚区以区中园形式结构建设一批高端工业园、生产性效劳业专业园、专业孵化园、返乡创业园、中小微企业园，举行统一妄想和整体开发，指导特色工业集群生长。立异区中园生长模式，起劲承接省外及中心都会“飞地经济”落地，支持龙头企业牵头团结打造专业园区，支持建设跨省相助园区。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、人力资源社会包管厅，各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府）

　　八、实验体制机制立异行动

　�。ㄊ牛┯呕卫碓擞�。因地制宜推进工业集聚区“管委会（工委）+公司”“政区合一+公司”、纯公司化刷新，同步立异人事薪酬制度，提升治理运营专业化、市场化水平。4月尾前，各地选择差别类型的工业集聚区开展体制机制刷新试点；在总结试点履历的基础上，形玉成市刷新实验计划，报省委刷新办、省生长刷新委备案后，于5月尾前有序推开。（责任单位：各省辖市人民政府、济源树模区管委会、省直管县（市）人民政府，省生长刷新委）

　�。ǘ┮涣呕糖樾�。各工业集聚区抓紧制订宣布工业准入负面清单和项目准入标准，周全推行企业投资项目备案允许制。实验工程建设项目区域评估，年底前工业集聚区基本建成政府买单、企业共享评估效果的区域评估制度框架和治理系统。统筹使用政务效劳中心等机构，全笼罩建设工业集聚区人才事情站，提供政策宣传、运动组织、效劳咨询、项目申报等效劳。建设完善工业集聚区人才信息库，宣布紧缺岗位需求，组织开展推介和专业化人才引进运动�？怪耙凳忠仗嵘卸�，完成津贴性职业手艺培训150万人。（责任单位：省生长刷新委、人力资源社会包管厅）

　�。ǘ唬┝⒁旖鹑谛Ю突�。探索开展工业集聚区内企业主理银行机制系统，强化工业集聚区金融效劳。支持省工业投资基金与工业集聚区配合建设种种子基金，指导撬动更多社会资源投向工业集聚区重大项目及立异创业企业。建设工业集聚区重点项目融资需求库，每季度团结金融机构和相关工业基金开展融资对接。（责任单位：省地方金融羁系局、财务厅、生长刷新委）

　　九、组织实验

　　省有关部分要建设完善配套政策，增强营业指导，一连加大工业集聚区建设支持力度。各省辖市、济源树模区、省直管县（市）要增强组织向导，建设市向导联系工业集聚区事情制度，按期督导调研，听取推进情形汇报。各县（市、区）要明确主体责任，起劲整合种种要素资源，实时协调解决推进中保存的问题，确保各项使命取得实效。省工业集聚区生长联席聚会办公室按期对工业集聚区高质量生长情形举行转达，组织开展年度审核评价，工业集聚区生长水平将作为县域治理“三起来”树模县建设的主要指标。

本文转自河南省生长和刷新委员会网站（4月7日宣布，泉源：河南省工业集聚区联席聚会办公室）

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