克日，省政府办公厅印发《关于支持豫商经济手艺开发区高质量生长的若干意见》，从深化开放相助、做强枢纽经济、激活立异动力、优化工业结构、强化包管步伐、组织实验等方面加速推动豫商经济手艺开发区高质量生长。其中明确，支持其创开国家级经济手艺开发区以及对接融入淮河生态经济带，指导外资企业优先落户豫商经济手艺开发区。

河南省人民政府办公厅

关于支持豫商经济手艺开发区高质量生长的若干意见

豫政办〔2025〕3号

各省辖市人民政府，济源树模区、航空港区管委会，省人民政府各部分：

为加速推动豫商经济手艺开发区（以下简称豫商经开区）高质量生长，经省政府赞成，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，紧抓构建新生长名堂战略机缘，以高水平对外开放为事情主线，以生长先进制造业为主攻偏向，以深化体制机制刷新为支持包管，推动高端化、绿色化、数字化生长，着力打造对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，建成我省东部地区战略支持和新的经济增添极。

二、深化开放相助

1.建设高能级开放平台。支持豫商经开区创开国家级经济手艺开发区。支持商丘市依托豫商经开区申建河南自贸试验区商丘联动立异区。支持豫商经开区与河南自贸试验区和省内综合保税区、种种口岸协调联动，共建开放平台。（责任单位：省生长刷新委、商务厅、郑州海关、省政府口岸办）

2.增进区域协同联动生长。支持豫商经开区对接融入淮河生态经济带、淮海经济区建设和豫鲁毗邻地区相助生长，谋划推进工业、交通、生态等重点领域相助，推动毗邻地区互利共赢、协同生长。支持豫商经开区立异相助模式，起劲承接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域工业转移。支持豫商经开区与航空港区在新能源汽车等工业方面融合联动、错位生长。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、商务厅、航空港区管委会、商丘市政府）

3.加大外资外贸引育力度。指导外资企业优先落户豫商经开区，应享尽享财税优惠政策。支持豫商经开区创开国家外贸转型升级基地和国家加工商业工业园。支持培育海关高级认证企业，提升跨境商业便当化水平。（责任单位：省商务厅、财务厅、税务局、郑州海关）

三、做强枢纽经济

4.建强综合交通枢纽。支持商丘机场开通货运航线。新增连霍高速商都大道收支口，合理设置开放式效劳区；适时建设民权至砀山（豫皖界）、永城至单县（豫鲁界）、永灵高速豫皖界至德上高速等高速公路项目；推进G310改线及省道低品级路段升级刷新等通俗干线公路项目建设。支持商丘至周口高铁等项目妄想建设�？そㄉ桡酉囊刂辽糖鸷皆斯こ�，推进惠济河通惠渠至豫皖界航运工程等项现在期事情，增强商丘港与海港相助联动，推进空铁公水多式联运。支持优化物流场站结构，增强京九陇海铁路枢纽互联互通能级提升研究事情，进一步提升铁路枢纽能级。（责任单位：省交通运输厅、生长刷新委、中国铁路郑州局集团）

5.提质生长现代物流。支持完善多功效物流设施和主导工业物流支持配套系统，打造辐射豫鲁苏皖区域性商贸流通中心。推动有条件的省属企业与豫商经开区开展市场化相助，共建商丘国际陆港和“一带一起”商丘基地中心。支持商丘现代效劳业开发区转型升级，为豫商经开区生长提供支持。（责任单位：省生长刷新委、商务厅、省政府国资委）

6.培育枢纽偏好型工业。统筹省内资源，指导新能源汽车、电子信息、生物医药、冷链物流等枢纽偏好型工业集群优先在豫商经开区结构。支持生长总部经济，在豫商经开区优先结构枢纽偏好型龙头企业总部。（责任单位：省生长刷新委、商务厅、工业和信息化厅）

四、激活立异动力

7.结构重大立异平台。推动省内科技立异资源向豫商经开区集聚，优先结构建设重点实验室、手艺立异中心、中试基地、工业研究院、工业立异中心、工程研究中心、企业手艺中心等立异平台。推动郑州大学、省科学院等高校和科研院所在豫商经开区设立分支机构和研发中心。支持豫商经开区申开国家火炬高端装备制造特色工业基地。（责任单位：省科技厅、生长刷新委、工业和信息化厅）

8.培育立异主体。加大高新手艺企业引育力度。支持省属企业在豫商经开区设立或引进高新手艺企业。支持建设创业孵化基地和就业见习基地。（责任单位：省科技厅、生长刷新委、人力资源社会包管厅、省政府国资委、省财务厅）

9.优化立异生态。支持豫商经开区融入环省科学院立异生态圈，推动国家手艺转移郑州中心在豫商经开区设立分支机构。支持豫商经开区建设省科技效果转移转化树模区。施展省级政府投资基金指导刊行动用，引育专业化手艺转移机构。（责任单位：省科技厅、财务厅）

五、优化工业结构

10.转型升级古板工业。起劲支持豫商经开区内切合政策要求的“两重”“两新”项目。支持装备制造、新质料、电子信息等龙头企业在豫商经开区设立生产基地和研发中心。推动企业、高校和科研院所与豫商经开区企业开展产销对接、手艺联合攻关等。支持豫商经开区建设省级制造业转型升级树模县（市、区）。数字化转型、首台（套）重大手艺装备等高质量生长项目向豫商经开区倾斜。（责任单位：省生长刷新委、工业和信息化厅、科技厅、教育厅）

11.重点培育新兴工业。统筹施展豫商经开区战略性新兴工业投资基金作用，起劲指导优质项目落地豫商经开区。支持商丘市妄想建设商丘化工新质料工业园，包管化工新质料项目落地。（责任单位：省财务厅、工业和信息化厅、生长刷新委、自然资源厅、生态情形厅）

12.抢滩结构未来工业。统筹省内资源，加速推动豫商经开区结构未来制造、未来信息、未来质料、未来能源、未来空间、未来康健等一批引领科技前沿的未来工业。（责任单位：省工业和信息化厅、生长刷新委）

六、强化包管步伐

13.加大放权力度。依法依规付与豫商经开区设区的市经济治理权限，实验经济治理省、区直通，经济治理事务直接接受省直部分指导，在生长刷新、科技、工业和信息化、财务、金融、自然资源、妄想建设、交通运输、审计、市场羁系、统计等经济领域实验政策直达、需求直报、营业直通。依法依规下放、委托或授权豫商经开区行使所需的省级经济治理权限，并建设动态评估调解机制。豫商经开区社会治理职能纳入商丘市治理，接受商丘市政府向导和商丘市直部分指导。（责任单位：省委刷新办、编办、省生长刷新委、科技厅、工业和信息化厅、财务厅、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、审计厅、市场羁系局、统计局、行政审批政务信息治理局、商丘市政府）

14.加大情形容量支持力度。省直相关部分要指导商丘市进一步挖掘污染物减排潜力，驻足自身解决污染物排放总量指标替换泉源。商丘市要严酷落实“四水四定”要求，进一步挖掘节水潜力，先自行协调区域内用水指标；在此基础上，省直有关部分指导商丘市接纳水权生意等方法解决项目用水问题。建设豫商经开区及周边区域生态情形协同治理长效机制，加大区域生态情形污染防治手艺、设施、资金等支持力度。（责任单位：省生态情形厅、水利厅）

15.加大土地要素支持力度。允许豫商经开区单独体例土地征收获片开发计划，建设用地直报省自然资源厅审查，建设项目恒久使用林地直报省林业局审核，社保审查意见实验边审查边增补，在上报省政府前增补到位。对豫商经开区由业主矜持、差池外销售的商业效劳业用地，包管性安居工程和人才公寓用地，加油、加气、加氢站等公共设施营业网点用地，不列入“去化周期”调控规模。优先包管豫商经开区内基础设施、民生等重点项目新增用地需求，对年内批准并供应用地的给予指标奖励。增补耕地指标在市域规模内统筹，缺乏部分可在省级生意平台跨市域购置，切合条件的可申请省级统筹。在报批土地征收和农用地转用计划的同时，可同步开展供地计划编报等供地前期事情。（责任单位：省自然资源厅、林业局）

16.加大财务金融支持力度。省财务在分派下达政府专项债券资金时单列豫商经开区额度，加大倾斜支持力度。省级安排的科技、制造业高质量生长等专项资金，按划定对豫商经开区举行支持。支持通过政府性融资担�；怪С致躺糯�。支持豫商经开区切合条件的新能源绿色转型项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金。勉励省政府指导基金支持的工业项目落户豫商经开区。勉励银行业金融机构在豫商经开区设立科创金融专营机构或分支机构。推动政府性融资担�；菇喙仄笠导芭┮凳识裙婺Ｄ被魈蹇沟墓艺咝杂档牡１７崖式抵�1%以内。催促政策性银行增强对豫商经开区建设的金融支持，连系职能定位，加大基础设施、工业培育、内外商业等领域信贷投放力度。（责任单位：省财务厅、省委金融办、省生长刷新委、工业和信息化厅、科技厅、住房城乡建设厅、河南金融羁系局、人行河南省分行）

17.加至公共效劳支持力度。省级层面支持豫商经开区完善教育、医疗、文化等公共效劳设施，配套建设生涯效劳设施，妄想建设人才公寓。适时推动省属实验学校与豫商经开区组建相助型教育集团。加速建设河南中医药大学第一隶属医院商丘医院，充分验展国家区域医疗中心功效。（责任单位：省教育厅、卫生康健委、生长刷新委）

七、组织实验

省开发区建设事情联席聚会按期协调解决豫商经开区建设生长中的问题。省直有关部分要凭证职责分工，增强指导，完善配套支持政策。商丘市政府要强化主体责任，细化事情行动，推动各项政策落实。

河南省人民政府办公厅

2025年2月7日

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